赛诺菲大中华区总裁施旺：上海生物医药应从产业制高点迈向创新策源地｜“2035，上海请回答”系列研讨会
赛诺菲大中华区总裁施旺
界面新闻记者 |黄华
界面新闻编辑 |谢欣
十年前，中国创新药在全球早期研发管线中的份额尚很微小；今天，这一数字已逼近三分之一。在过去的2025年，中国医药资产在全球交易占比达31%，与美国持平。在这场跃迁背后，上海贡献了全国六分之一的一类新药和三分之一的跨境交易。
4月28日，由上海市人民政府新闻办公室出品、界面新闻制作的系列专题片《2035，上海请回答》生物医药篇正式发布，纪录片以创新药出海为出发点，全面审视作为上海三大先导产业之一的上海生物医药产业，发出“上海如何成为全球生物医药创新策源地”这一历史性叩问。
在界面新闻主办的”2035，上海请回答”系列主题研讨会上，首场专题活动聚焦”全球生物医药创新策源地”议题。赛诺菲大中华区总裁施旺出席并发表题为《上海创新药如何做好在中国、为全球》的主旨演讲。
他在演讲中表示，中国生物医药创新已达关键节点，数量和质量较以往均有提升，上海是重要的创新枢纽，在国内创新药发展机遇与挑战并存的环境中，赛诺菲愿作为平台与本土企业多维度协作，共同发展、造福全球患者。
作为赛诺菲这家深耕中国市场40余年的跨国药企负责人，施旺在演讲及会后接受界面新闻采访时均表达了同一判断——当全球创新药的供需格局发生结构性转移，上海应当从产业制高点迈向创新策源地。
资本、政策、生态仍需破壁
谈及上海在中国生物医药版图中的位置，施旺向界面新闻提出，上海毋庸置疑是国内生物医药产业的制高点之一。
数据支撑着他的判断。在2021年至2025年，国内获批的所有1类创新药中，上海贡献了17%；2025年，上海企业海外授权许可交易达48起，占全国33%，位居第一。这体现的是，在全国范围内，上海的创新药具有质量优势，且上海拥有良好的产业活跃度。
他在采访中提及，上海的创新药产业有口皆碑，大量从业人员对其持认可态度。这座城市的优势不仅在于产业积淀——作为国内最早设立生物医药产业园区的城市之一，其历史可追溯至上世纪90年代——更在于政策活力。
2021年，上海发布《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》，为产业高质量发展搭建框架。2023年，《上海市进一步完善多元支付机制支持创新药械发展的若干措施》出台，率先在多元支付领域破冰。
2024年，《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》发布，37条政策举措覆盖研发、临床、审评审批、应用推广、产业化、投融资、数据资源、国际化等全链条，标志着上海对创新药的支持从单点突破走向系统布局。
施旺告诉界面新闻，上海市政府积极聆听企业意见并动态调整政策，助力企业长期发展；生物医药产业作为重点产业持续获得资源投入，长三角一体化的产业协同更让上海的创新能量得以辐射放大。
他认为，上海若要进一步迈向全球生物医药创新策源地，仍需在三个维度上突破——资本要坚持长期主义、政策需推动高质量创新、生态要持续多方开放。
这位掌舵跨国药企中国业务多年的行业老兵表示，生物医药产业投入大、周期长、风险大，资金扶持和长期承诺非常重要；一旦资本市场过于短视，企业将被迫扎堆低风险的重复靶点，这类产品看似规避了风险，但最终会因为同质化竞争陷入没有市场的结局。
创新药的同质化竞争是国内产业界的一大顽疾——比如，在研单抗药物前十大靶点集中度达47%，远超全球平均水平的22%；又如，HER2靶向ADC（抗体偶联药）占国内在研ADC的近四成；亦或是，全球CD19靶向CAR-T项目中，中国占一半以上。
施旺呼吁，资本市场须以长期眼光扶持行业往创新方向发展，为真正具有同类首创（first-in-class）潜力的项目持续护航。
同样针对国内同质化竞争严重的现状，施旺建议，上海市须加强与产业内各机构的沟通协调，推动产业向高水平创新发展。他提及，今年4月国办印发了9号文——《关于健全药品价格形成机制的若干意见》，明确支持高水平创新。
“希望通过市政府的积极协调推动，让上海能进一步往高水平创新方向发展，在中国甚至全球范围内跑出领先领军的产品和企业”，他说。
另外，施旺提出，上海生物医药产业已具备良好的产业环境，但需进一步鼓励其与国际市场的深度融合——”不仅仅是跨境交易（BD），而是从资本市场融合，扩展到研发、生产合作，再到海外市场准入、商业化等一系列合作”。
从现状来看，国内更多药企在跨境交易中，仅出售了在研产品的海外权益，并无更多层面的合作。前述建议实质也指出，在全球创新药的供需格局发生结构性改变的环境中，生物医药产业的发展应是双向的——跨国药企需要中国创新，中国企业也需要全球舞台。
5到10年有望诞生全球头部药企
在接受界面新闻采访时，施旺也就中国创新药的出海前景、全球定位问题发表了看法。
他提出，2026年至2035年，全球跨国制药企业将因专利到期减少总计4000亿美元的业务体量，相当于当前整个中国医药市场的两倍。这意味着跨国企业对创新资产的需求空前迫切，也为中国创新药提供了重要机遇。
同一时期，跨国公司2025年在中国完成的跨境交易超过130起，总额达1000多亿元人民币；今年一季度，全球BD交易量的一半在中国发生。这体现了国际市场对中国医药资产的高度认可。
施旺认为，在细胞治疗、基因治疗等前沿领域，中国的研发速度和质量已处于全球领跑位置，出海热潮将持续。今年一季度，中国跨境交易体量已达到去年全年的一半，全年超越去年是大概率事件。
但他同时提醒，中国创新药的发展与出海仍面临多重挑战。市场规模方面，中国医药市场虽为全球第二，规模约1800亿美元，但仅占全球7%，结构性问题突出——美国市场占全球50%且八成业务为创新药，而中国市场创新药只占两成，体量仅占全球的2%至3%。
支付体系方面，中国商业保险仅占医疗体系的6%至7%，远低于发达国家40%至50%的水平，本土市场对行业的长期支撑力仍显不足。
能力与文化方面，海外临床、市场准入、生产营销等环节与国内差异显著且成本高昂，本土企业独立建立全球产研销体系难度较大。这也使得找到合适的合作伙伴、实现双赢，对本土企业出海尤为重要。
不过，施旺对中国诞生全球头部创新药企持积极预期。他认为，未来5至10年内，中国出现全球领先企业的概率很大；中国本土创新药已经实现了在国际市场达单季度创收数十亿元、年度上百亿元人民币的规模，且这类案例将持续增加。
他认为，这种潜力的释放，既依赖本土创新药数量与质量的提升，也依赖中国药企与跨国企业在全球范围内的研产销合作走向成熟——能力的提振，往往发生在合作而非独行中。
赛诺菲正是这一逻辑的践行者，该公司在华构建了多层次合作网络，比如成立赛诺菲凯辉医药创新基金，与礼来亚洲基金等开展投资合作，并在呼吸疾病、心肌病、高甘油三酯血症、骨髓纤维化等领域引入一类新药，以及对本土创新药企开展股权投资等。
这一布局的权重，也在赛诺菲2026年全球一季度财报中得到强调——把中国定义为全球创新中心，并首次在与投资者的分享中以整张幻灯片的篇幅阐述与中国的创新合作。
中国创新药的崛起实际无需太多论证——在全球药企为填补4000亿美元专利悬崖而加速东望的目光中，便有答案，但它们寻找的不仅是资产，更是一个能够持续输出高质量创新的策源地。上海，正站在这个被寻找的位置上。
在未来，上海需要回答的下一个问题是，有多少源头创新能真正从这里走向全球，这决定着中国创新药的下一程，也决定着上海能否从制高点进化为策源地。答案尚未写就，但方向已然清晰。
未经授权 禁止转载
