距离世界杯本周开赛仅剩数日，近十座美国承办城市已进入了赛事筹备的冲刺阶段，然而在一些体育氛围最浓厚的美国城市，球迷们只能在家观赛。从大型体育赛事的经济规律来看，这或许会在事后被证明是一个明智的决定。

本届世界杯的足球热潮将持续至7月19日，11座美国主办城市的赛事气氛最为热烈——78场比赛将在当地球场打响，覆盖波士顿、洛杉矶、达拉斯、亚特兰大等体育名城。美加墨三国合办的本届世界杯总计104场赛事，美国将承办其中绝大部分。

然而明显缺席主办城市名单的，却是那些拥有美国最狂热体育粉丝群体的城市，其中部分城市此前还承办过世界杯赛事。凤凰城大都会区坐拥全球密度最高的体育场馆群，本届却没有任何赛事在此落地。底特律四大职业联赛球队的主场都在市中心，互相之间只有走路距离，然而当地球迷同样无缘在家门口看赛。芝加哥也不会承办任何比赛，尽管它是美国第三大城市，并且在1994年——美国上一次承办世界杯时——举办了开幕式和揭幕战。

2026年世界杯主办城市经过激烈竞标后，于2022年正式敲定。但许多拒绝申办这一盛事的城市早在几年前就表明了不参与的态度，理由多为财政压力过大，且国际足联（世界杯主管机构）提出的承办条款繁杂苛刻。对于众多无缘本届赛事的美国体育名城而言，承办大型赛事带来的收益无法覆盖高昂的承办成本。

在2018年的一份声明中，亚利桑那州体育与旅游协会会长汤姆·萨德勒（Tom Sadler）解释了格伦代尔市（菲尼克斯近郊城市）为何放弃申办世界杯承办权：“国际足联无法就各类重大不确定事项给出具体说明，而这些未知风险很可能给我市带来巨额财政负担。”

芝加哥出于类似理由也退出了申办，时任市长拉姆·伊曼纽尔（Rahm Emanuel）指责国际足联提出的要求过分苛刻，而且在很多关键事项上缺乏透明度，“将我们的城市和全体纳税人置于财务风险中”。

伊曼纽尔2018年在接受当地媒体采访时直言：“国际足坛这帮人想让我们全额兜底承办赛事。虽然我一直渴望促进旅游业，但我绝不会随便开出空头支票，任由他们掏空纳税人的钱。”

国际足联未立即回应《财富》杂志的置评请求。

被国际足联冷落

想要获得承办资格，申办城市必须满足国际足联一长串硬性要求：球场要达到指定建设标准，对门票等相关项目免征税费，还要承担安保与后勤的绝大部分成本。除此之外，国际足联还有权随时单方面修改与承办城市签订的协议，并且不设立任何可使主办城市及其纳税人免于财务风险的赔偿条款。

诚然，主办一场全球同步直播、万众瞩目的顶级赛事，对城市具有十足的吸引力。在芝加哥遗憾缺席的情况下，堪萨斯城成为美国中西部地区在本届赛事中的唯一代表，当地官员经常表现出以此为荣。

密苏里州共和党联邦众议员马克·奥尔福德（Mark Alford）去年在给时任美国总统特朗普的公开信中写道：“世界应该看到美国中西部的美丽、好客和力量。”当时特朗普曾提出从民主党管理的城市收回主办权。

“与许多沿海主办城市不同，堪萨斯城是坐落在美国地理正中心的独苗承办城市，”阿尔福德写道。

然而，承办赛事的巨额开支往往会给地方经济留下长期隐患。虽说依托旅游增收和产业联动红利，世界杯这类大型赛事从国家宏观层面看有望实现盈利，但作为承办方的单个城市却大多难以实现收支平衡。基建投入很容易沦为沉没成本：赛事落幕之后，体育场这类核心场馆常年闲置并消耗公共财政资金，2010年南非和2014年巴西世界杯就出现过这类问题。

美国本土也曾上演过类似情况。根据2004年的一项研究，1994年世界杯结束后，9座美国承办城市累计亏损55亿至93亿美元，和赛前预估的40亿美元盈利相去甚远。亏损主要来自基建投入、高昂的安保与赛事运营开销。该研究还指出，世界杯带来的经济增量常会挤出本地原有消费：大量居民为避开人流密集区域选择外出暂避，原本会产生的本土消费随之流失。

与以往几届世界杯相比，本届世界杯的基础设施支出较小，部分原因是美国不必建造任何新体育场。而且部分承办城市借机落地公共交通、城市绿地等长效惠民项目，有望获得长期经济回报。

但即便部分城市曾被承办世界杯带来的国际声望打动，账单也已经在不断堆高，地方官员不得不在迎合国际足联和维护本地纳税人利益之间做出选择。新泽西州承办8场世界杯赛事，当地政府与国际足联曾就球迷交通附加费展开了一场广受关注的口水战，最终在第三方赞助商资助下，票价从150美元下调至约100美元。即便降价后，新泽西的球迷交通费在美国各承办城市中仍然处于高位。（财富中文网）

译者：珠珠